Если кто-то помнит, пару месяцев назад Россия открыла авиасообщение с Индией. Сегодня активно говорят об индийском штамме вируса, который идет по стране. Будем считать это ничего не значащим совпадением. У нас есть дела поважнее.

От Москвы до Сахалина главные санитарные врачи регионов объявляют об обязательной вакцинации отдельных групп населения, в том числе работников сферы обслуживания и медицинских работников.

Территориальных отличий немного, большинство регионов практически под копирку повторяют постановление главного санитарного врача Москвы Е. Андреевой. Но все-таки, в любом случае, чтобы точно знать, как обстоят дела на вашей территории, смотрите документы местного органа власти и постановления санитарного врача вашего Роспотребнадзора.

С 16 июня я получила много писем от вас по поводу этой новой напасти. Бизнес в растерянности. Попробую ответить на вопросы:

«Елена Васильевна, здравствуйте. У нас вопрос касаемо вышедшего постановления главного санитарного врача по г. Москве № 1 от 15.06.2021 г. об обязательных прививках от covid-19 работникам сферы услуг, в т.ч. салонов красоты: Наши работники отказываются делать данную прививку. Многие из них недавно переболели коронавирусом, и у них есть антитела.

Насколько реально нас, как работодателя, могут обязать организовать проведение прививки от коронавируса своим работникам? И если да, то как эту процедуру лучше провести? И какая ответственность будет работодателю если менее 60 % работников сделает прививку?

Заранее спасибо!».

Начну с главного, чем грозит работодателю несоблюдение требований главного санитарного врача:

В 2020 году в Кодексе об административных правонарушениях претерпела изменения статья 6.3 «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения». В ней появилась часть 2:

«2. Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вот, теперь с наказанием всем и все понятно, да?

Теперь о наличии антител. Пока ни в одном документе не сказано, надо или не надо прививать тех, у кого есть антитела. По разумному, так не надо. Но вот войдут ли они в те шестьдесят процентов, о которых надо отчитаться предпринимателям или нет – не сказано. По крайней мере, в документах Москвы и Московской области.

Давайте сделаем так. Сообщить местным властям о том, что предприятие выполнило норму по вакцинации надо с 1 июля по 15 июля 2021 года. Попробуйте сначала передать информацию о тех, кто переболел, имеет антитела и уже вакцинировался, далее посмотрим на реакцию и при необходимости пошлем на вакцинирование других работников.

А куда отправлять информацию о проведенных мероприятиях? Эти данные ищем в постановлениях главных санитарных врачей или исполнительной власти региона.

Как всегда, в любой чрезвычайной ситуации нарождается партизанское движение. Так работодатели спрашивают, тихо лелея надежду на обнадеживающий ответ:

«Насколько реально нас, как работодателя, могут обязать организовать проведение прививки от коронавируса своим работникам?

Реально, потому что в Национальном календаре прививок сказано: вакцинация делается по эпидпоказаниям, и главный санитарный врач региона имеет право объявить обязательность прививок как раз по эпидпоказаниям.

Что и было сделано связи с продолжающейся угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

При этом главные санитарные врачи руководствуются пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения": полномочия главных государственных санитарных врачей и их заместителей – при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

А кого конкретно прививать, из какого расчета брать эти шестьдесят процентов? А если половина не трудоустроено официально?

В постановлении главного санитарного врача Москвы сказано, что вакцинации подлежат: граждане, работающие на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей.

За тех, кто работает неофициально спрашивать не будут до тех пор, пока факт трудовых отношений не вскроется: во время рейдового осмотра или в том случае, если неофициально работающий сотрудник, попав в «ковидарий», расскажет, где он трудился, с кем контактировал, кого мог заразить.

Сейчас не время бряцать статьями КоАП, но об этой в подобных случаях надо помнить: статья 5.27 КоАП «Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права»: за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, положен административный штраф на индивидуальных предпринимателей от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Куда сообщать о том, что мы выполнили требование главного санитарного врача?

Московским предпринимателям через личный кабинет на сайте mos.ru, всем остальным – уточнять в постановлениях и указах местных органов власти и территориального органа Роспотребнадзора.

Важная деталь, информация перепроверяется через портал Госуслуги, куда заносятся данные о вакцинированных гражданах.

Вот так это звучит для Москвы: «Для подтверждения выполнения требований постановления Главного государственного санитарного врача по городу Москве организации, индивидуальные предприниматели в период с 1 июля 2021 г. по 15 июля 2021 г. представляют в электронном виде с использованием личного кабинета юридического лица, индивидуального предпринимателя на официальном сайте Мэра и Правительства Москвы соответствующие сведения по форме согласно приложению 2 к настоящему указу (№32-УМ). Представленные сведения подлежат проверке с использованием государственных информационных систем и ресурсов с подтверждением соответствия таких сведений требованиям постановления Главного государственного санитарного врача по городу Москва».

Вот перечень данных, которые нужно сообщать о сотруднике:
СНИЛС;
Номер полиса ОМС (при наличии);
Серия и номер документа, удостоверяющего личность, или патента (для иностранных граждан);
Номер мобильного телефона.

И да, по номеру мобильного телефона контролируются передвижения граждан в случае объявления локдауна.

«Кто прививает самозанятых, если они у меня работают?»

Хороший вопрос!!!

Самозанятые не могут работать у вас и на вас. Они работают на себя. И самостоятельно регистрируются в налоговой, самостоятельно покупают расходные материалы, арендуют рабочие места (официально, по договору). Если же ваши сотрудники ушли в самозанятые и сидят по-прежнему на своих местах в вашем салоне красоты – налицо доказательство трудовых отношений.

Бывшие сотрудники не могут оказывать услуги бывшим работодателям в течение двух лет – это раз.

Самозанятые не могут работать на вас, как ранее, так как теперь являются самостоятельными экономическими единицами – это два.

И про самозанятых, которых теперь очень много в индустрии красоты, ничего не сказано в постановлениях главных санитарных врачей – это три.

Похоже именно они и назначены в главные разносчики инфекции по домам, пока салоны красоты сидят в гетто ограничений.

«Переболевшие сотрудники приравниваются к прошедшим вакцинацию?»

Ни в одном документе об этом не сказано, но, если Вы подтвердите наличие антител у работника, думаю, логически будет приравнять их к привитым. Однако каких либо разъясняющих документов по этому поводу нет

В постановлении главного санитарного врача города Москва сказано, что вакцинации не подлежат:

лица, имеющих противопоказания к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с п. п. 2.10, 2.11 Методических рекомендаций "Порядок проведения вакцинации вакциной ГАМ-КОВИД-ВАК против COVID-19 взрослого населения" и п. 6,3 стандартной операционной процедуры "Порядок проведения вакцинации против COVID-19 вакциной ЭпиВакКорона взрослому населению" (направлены письмами Минздрава России от 20 февраля 2021 № 1/И/1-1221 и от 21 января 2021 г. № 1/и/1-332.) и Инструкции Министерства здравоохранения Российской Федерации по медицинскому применению лекарственного препарата КовиВак (Вакцина коронавирусная инактивированная цельновирионная концентрированная очищенная).

Вот этот список, например, по ЭпиВакКороне.

Противопоказаниями к применению являются:
- гиперчувствительность к какому-либо компоненту вакцины или вакцины, содержащей аналогичные компоненты;
- тяжелые аллергические реакции в анамнезе;
- острые инфекционные и неинфекционные заболевания, обострение хронических заболеваний - вакцинацию проводят через 2-4 недели после выздоровления или ремиссии. При нетяжелых ОРВИ, острых инфекционных заболеваниях ЖКТ вакцинацию проводят после нормализации температуры;
- беременность и период грудного вскармливания;
- возраст до 18 лет (в связи с отсутствием данных об эффективности и безопасности).

Противопоказания для введения компонента II:
тяжелые поствакцинальные осложнения (анафилактический шок, тяжелые генерализированные аллергические реакции, судорожный синдром, температура выше 40°С и т.д.) на введение компонента I вакцины.

Применяется с осторожностью при: хронических заболеваниях печени и почек, эндокринных заболеваниях (выраженных нарушениях функции щитовидной железы и сахарном диабете в стадии декомпенсации), тяжелых заболеваниях системы кроветворения, эпилепсии и других заболеваниях ЦНС, остром коронарном синдроме и остром нарушении мозгового кровообращения, миокардитах, эндокардитах, перикардитах.

Вследствие недостатка информации вакцинация может представлять риск для следующих групп пациентов:

- с аутоиммунными заболеваниями (стимуляция иммунной системы может привести к обострению заболевания, особенно следует с осторожностью относиться к пациентам с аутоиммунной патологией, имеющей тенденцию к развитию тяжелых и жизнеугрожающих состояний);
- со злокачественными новообразованиями.

Обращаю внимание, что речь идет о противопоказаниях в конкретной вакцине, а не к вакцинации в целом.

Вот так обстоят дела на сегодняшний день.

Главный санитарный врач РФ А. Попова уже сообщила о возможности объявления всеобщей вакцинации в стране в случае ухудшения ситуации.

Сотрудники салонов красоты и клиник косметологии отказываются от прививок.

Самые грамотные ссылаются на то, что у вакцин нет еще достаточной доказательной базы эффективности и в соответствии со частью второй статьи 21 Конституции РФ: «… Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам».

Самые экспрессивные грозятся уйти, и, по сути, уже смотрят на сторону, понимая, что если завтра салоны красоты и клиники закроют, все равно им идти промышлять по домам…

Самые циничные нашли способ купить прививочный сертификат. Запросов на Яндексе – 14 миллионов – каждый десятый житель страны (к вопросу о национальном иммунитете). На 18 июня Авито показывает 39 объявлений по продаже, и Яндекс их не блокирует. Заметьте, некоторые предлагают все по-честному, с занесением информации в Госуслуги.

И еще один вопрос: За чей счет происходит вакцинация сотрудников?

На этот вопрос нам ответит Росздравнадзор: Вакцина от коронавируса в России не идет в розничную продажу. Ни одно медицинское учреждение, где делают прививки, не имеет право брать за них деньги. Это требование незаконно.

И поскольку вакцинация от COVID-19 вошла в Национальный календарь прививок, проводится она за счет ОМС.